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讓每個貧困群眾都更有尊嚴地生活

——安徽泗縣產業帶動造血式扶貧紀實
發布日期:2019-01-31 10:02:53  來源:農民日報

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圖為泗縣工廠技術人員對貧困戶進行實操培訓。

編者按精準扶貧,關鍵在人。讓貧困群眾因地制宜發揮自身專長,是貧困地區開展產業扶貧的關鍵。安徽省泗縣在產業打造上,根據貧困群眾的自身條件量體裁衣,激活貧困人口的“造血功能”,讓有勞動能力者各謀其業、讓弱勞動能力者各盡其能、讓無勞動能力者各享其樂,不讓一個貧困群眾掉隊,增強了產業扶貧的輻射力和覆蓋面,使更多貧困群體共享產業發展帶來的“紅利”。請看——

楊秋秋本報記者楊丹丹文/圖

隆冬時節,一輪寒潮讓皖北大地氣溫驟降。皚皚白雪中,如火如荼的扶貧產業正孕育著勃勃生機。

近年來,安徽省泗縣立足資源稟賦,讓產業扶貧挑大梁,積極探索依托產業帶動的造血式扶貧,拓展出了全方位引動發展、立體式助力脫貧的產業扶貧新路子,形成了“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”的扶貧新格局,讓產業發展真正成為貧困群體自我發展和增收致富的“希望工程”。

讓有勞動能力的自主發展

既拿工資又拿分紅

泗縣作為國家級扶貧重點縣之一,基礎差、底子薄,傳統農業沒有出路。如何因地制宜培育產業?產業扶貧扶持誰,誰來扶,怎么扶?

“破題”勢在必行。泗縣創新實施“四帶一自”產業扶貧模式,即園區帶動、龍頭企業帶動、農民合作社帶動、能人大戶帶動和貧困戶自主發展,提升貧困群眾脫貧致富“造血”功能取得明顯成效。

“以往家家守著一畝三分地,不能拋荒,種又種不出什么花樣。現在合作社統一流轉建大棚,俺們跟著干。兩個棚一年能掙一萬多。”泗縣屏山鎮屏北村建檔立卡貧困戶張文成告訴記者,自己將土地承包給泗縣富民農業合作聯合社,并以勞務入股的方式在合作社承包大棚。平日里,他負責兩個大棚的管理工作。大棚收獲后,按照收益的40%兌現給他。若遇到市場行情等因素致使收益較低時,合作社則按1000元的標準對他進行保底。“哪想過有一天咱還能成為‘股東’,既拿工資還拿分紅,脫貧致富越來越有奔頭!”

“沾了好政策的光!我在園區上班,十幾分鐘的路程,照顧丈夫和孩子都不耽誤。”在泗縣經濟開發區和佳醫療用品科技有限公司,返鄉就業的貧困戶蔣鳳詳說,這家企業招聘要求學歷為大專以上,考慮到她是貧困戶,就對她降低了門檻。“工作八小時,月入四千元,保險、加班費樣樣不少,我一個中學畢業生,竟然端上了白領的飯碗!”蔣鳳詳滿臉幸福。

泗縣農口分工委書記范素俠說:“泗縣依托‘南北’兩個扶貧產業帶,以航天科技農業產業園和16個扶貧產業基地(產業園)為核心,在發展脫貧產業的同時幫助有發展能力、發展愿望的貧困群眾就業,推進精準扶貧實現從‘輸血’走向‘造血’。”

截至目前,全縣65個貧困村實施項目98個,實現到村項目全覆蓋;到戶項目19526個,覆蓋貧困戶17163戶,項目覆蓋率80%;65個貧困村都分別建設特色種養業扶貧基地;發揮帶動作用的新型農業經營主體448個,帶動貧困戶20873戶,帶動比例97%;全縣特色種養業扶貧項目財政資金累計投入1206萬元,戶均財政支持5626元。

讓弱勞動能力者居家就業做力所能及的手工活

精準扶貧,關鍵在人。產業扶貧讓貧困戶發揮自身專長,實現就業創業是重要一環。不同于浩浩蕩蕩的流入大中城市的中青年民工,留守在家的貧困村民大多年老體弱,他們無法離鄉、無業可扶、無力脫貧,成為了扶貧路上難啃的“硬骨頭”。

“我家光榮脫貧,應該給這些亮晶晶的珠串擺件記上一功!”泗縣大莊鎮沿河村朱敏說話間,手上正在編織的發財樹飾件很快有了模樣。

40歲的朱敏,是泗縣大莊鎮沿河村人,因患強直性脊柱炎致殘,是村里的建檔立卡貧困戶。好在天無絕人之路,朱敏參加了農村電子商務培訓班,并在網上自學了手工編制。在她的工作室內,大到一米多長的壁掛,小到幾厘米長的手機掛件……幾十種花樣、近百個物件,擺滿了兩個三層的貨物架,在網上每件可售幾元到幾百元不等。

“不蒸饅頭爭口氣,我掙的不僅僅是錢,還有臉面。”朱敏說,靠自己的雙手增加收入,證明了自己不是“安”于貧困、依賴政府的貧困戶,讓自己更有尊嚴的生活。

在泗縣農村,許多具有一定勞動能力的老弱病殘人群,雖然受到身體條件的限制不能外出到工廠上班,但一樣有著強烈的就業愿望。

“為了給因身體條件和家庭條件受限、無法外出務工的貧困群眾找到‘生財’之路,我們通過多種渠道鼓勵扶持貧困群眾從事力所能及的手工活,實現居家就業。”泗縣優秀巾幗幫扶人、縣人大代表劉秀告訴記者,就業壓力與“招工難”現象并存,不少企業已有外發訂單、委托老弱病殘群體從事加工服務。“我創辦的皮筋加工廠,可吸納50多名工人,其中有貧困戶10余名,月增收1800元左右。”

“單純依靠各種補貼,不是穩定脫貧的治本之策,關鍵還是要激發貧困群眾脫貧的內生動力,鼓勵扶持貧困群眾靈活就業。”泗縣大莊鎮黨委書記趙光勇說,開設扶貧工廠,引入企業力量與有一定勞動能力的貧困群體結對互助,引導貧困勞動者就地就近就業,是精準扶貧工作不可或缺的關鍵環節。

讓無勞動能力者“坐享”其樂生活有保障精神有尊嚴

脫貧路上不落一戶、不少一人。社會保障如同一張安全網“兜”起了各類人群幸福生活的底線,確保兜底人口生活有保障、精神有尊嚴,共享脫貧攻堅成果。

泗縣創新實施“3+5+1”養老服務模式,提高基層基本公共服務集約水平和服務水平,打造縣、鄉養老、托殘、醫療“三位一體”養老服務中心,建成“五合一”村級養老分院,同時在村部或五保、獨居老人集中居住地建設養老服務站,開辦“幸福食堂”,實現農村特困人群應托盡托、應養盡養。

“這里什么都有,吃的喝的都不要我們操心,還專門有人來給我們理發、修剪指甲。”在長溝鎮朱彭村養老托殘醫療五合一服務中心,78歲的范永彪開心地說。老人因為腦血栓導致腿腳不靈便,被村里集中安置住進了“五合一”服務中心。在這里,老人們互相照應,一起曬太陽、拉呱、鍛煉鍛煉胳膊腿,日子過得悠閑舒服。

“貧困老年人、五保戶、殘疾人是一個特殊的貧困群體,需要有更專業精準的扶貧服務。”泗縣民政局黨組書記、局長王勇告訴記者,泗縣強化政策保障,通過集中為老人提供醫療、食宿、文娛等于一體的綜合服務,把眾多家庭從照顧五保、重殘、獨居老人中解放出來,放心地通過發展生產和外出務工增加家庭收入,實現穩定脫貧。

此外,泗縣還通過特困供養保障一批,農村低保和社會兜底保障一批,發放孤兒、殘疾人和高齡人補貼保障一批,大病醫療救助保障一批,因災救助保障一批,臨時救助保障一批等六大體系,做到了對全縣困難群眾基本生活全覆蓋、無死角救助。


(責任編輯:鐘書陽)
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